来源：湖北税务12366纳税服务热线  发布日期：2019—10—25

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根据《国家税务总局关于明确中外合作办学等若干增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2018年第42号）文件第七条规定，纳税人2016年5月1日前发生的营业税涉税业务，包括已经申报缴纳营业税或补缴营业税的业务，需要补开发票的，可以开具增值税普通发票。纳税人应完整保留相关资料备查。

根据《中华人民共和国发票管理办法》（中华人民共和国国务院令第587号）文件第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。

第二十条规定，所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。

根据《省国家税务局 省地方税务局省人民政府法制办公室关于发布〈湖北省税务行政处罚裁量权实施办法〉的公告》（湖北省国家税务局公告2015年第1号，国家税务总局湖北省税务局2018年第4号公告修改）文件附件：湖北省税务行政处罚裁量基准规定，违

法行为项目：37．应当开具而未开具发票的。

处罚依据：《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条：违反本办法规定，有下列情形之一，税务机关责令改正，可处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：（一）应当开具而未开具发票，或未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的。

违法情节、违法程度、处罚基准：应开未开金额在5万元以下的，一般，个体处10元以上50元以下、单位处100元以上500元以下罚款，有违法所得的予以没收；应开未开金额超过5万元，但在100万元以下的，较重，个体处50元以上2000元以下、单位处500元以上5000元以下罚款，有违法所得的予以没收；应开未开金额超过100万元的，严重，个体处2000元以上1万元以下、单位处5000元以上1万元以下罚款；有违法所得的予以没收。

综上所述，您可以搜集齐全相关证据（例如：被检举人的名称或者姓名、详细地址、建筑工程合同原件、税收违法行为线索等资料）后，直接拨打湖北税务12366进行举报。

上述回复仅供参考，若您对此仍有疑问，请联系湖北税务12366或主管税务机关。

祝您工作愉快！欢迎您再次咨询。

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