答：根据《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）第三条的规定：“纳税人在同一地级行政区范围内跨县(市、区)提供建筑服务，不适用《纳税人跨县(市、区)提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》(国家税务总局公告2016年第17号印发)。”

平潭虽然在行政区域划分上属于福州市区域，但税务管理上属于平潭综合实验区。因此，一般纳税人建安企业从平潭到福州市区提供建筑服务，需要在福州预缴增值税。