- 皖地税发〔2016〕4号 安徽省地方税务局关于深入学习贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》的意见
- 文号：皖地税发〔2016〕4号阅读：1420发文日期：2016-01-14
-
各市、县地方税务局，省地税局局属各单位：
为深入学习贯彻落实中央全面深化改革领导小组第17会议审议通过的《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》），按照《国家税务总局关于深入学习贯彻落实＜深化国税、地税征管体制改革方案＞的意见》（税总发〔2015〕152号，以下简称《意见》），结合地税系统实际，提出以下意见。
一、提高思想认识，准确把握《方案》重大意义
我国从1994年实行分税制财政管理体制改革以来，建立了分设国税、地税两套税务机构的征管体制，20多年来取得了显著成效。但与经济社会发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，我国税收征管体制还存在职责不够清晰、执法不够统一、办税不够便利、管理不够科学、组织不够完善、环境不够优化等问题，必须加以改革完善。《方案》立足于解决现行税收征管体制中存在的突出和深层次问题，围绕到2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，提出了深化国税、地税征管体制改革的指导思想、改革目标、基本原则和主要任务，是深化国税、地税征管体制改革的纲领性文件，对税收事业的发展具有里程碑意义。
安徽地税机构成立20多年来，持续推进税收征管改革，取得显著成效，但是也存在着组织机构调整不到位、征管资源配置不优、征管运行体制机制不顺畅、纳税人办税不够便利等问题。《方案》的出台，对我省地税系统解决改革中的问题，全面深化改革，指明了方向，奠定了坚实的基础。各级地税机关和广大地税干部要深入学习贯彻习近平总书记在审议《方案》时的重要讲话和党的十八届五中全会精神，深入学习领会《方案》的精神实质，充分认识《方案》的重要意义，将思想和行动统一到中央关于深化国税、地税征管体制改革的重大决策上来，统一到省委省政府和税务总局各项深化改革的重大部署上来，按照改革的时间表、路线图扎实开展工作，谱写税收事业发展新篇章。
二、强化组织领导，全力抓好《方案》贯彻实施
全省地税系统要加强组织领导，有序稳妥抓好各项改革措施的落实。《方案》贯彻实施工作要在党组领导下，一把手负总责。省局成立贯彻落实《方案》领导小组及办公室、《深化国税、地税征管体制改革方案》督促落实领导小组及办公室（具体名单见附件1、2），统一领导、统一组织、统一督促《方案》的贯彻落实工作。各级地税机关要建立相应的领导体制和工作机制，进一步分解工作任务，扎实落实各项改革措施。
三、深入开展学习，准确把握《方案》主要内容
《方案》提出了深化国税、地税征管体制改革6个方面31类改革事项，内涵丰富，涉及税收改革发展方方面面。各级地税机关要深入开展《方案》学习，深刻理解《方案》的主要任务和核心要义，准确把握深化改革的工作要求。省局将《方案》列入2016年全省地税系统春训重要内容，采取印发《方案》内容解读，召开重要文件学习会，举办“地税发展大讲堂”，组织重点课题调研等多种方式组织学习。各地要丰富学习形式，多层次组织地税干部学习领会好《方案》。要学深学透，牢固树立起抓改革、求创新、促落实意识，把改革创新精神贯穿于地税工作全过程，形成地税系统的改革创新文化，不断激发推动地税事业改革创新的内生动力。
四、丰富宣传渠道，全面兴起《方案》宣传热潮
省局将与省内主流媒体合作宣传，邀请省内专家学者座谈讨论、解读辅导，利用安徽地税内外网站、《安徽地税》、《安徽地税信息》等渠道和载体广泛开展宣传。各地要重视和加强《方案》的宣传工作，主动向当地党委、政府汇报。要丰富宣传形式、拓展宣传渠道，向社会各界宣传好《方案》，兴起宣传热潮。要及时回应社会关切，正确引导社会预期，最大限度凝聚共识，为深化国税、地税征管体制改革营造良好环境。
五、密切部门配合，分解落实《方案》工作任务
按照税务总局办公厅关于贯彻落实《方案》工作的任务分工，31项改革事项，逐项分解为96项具体改革举措。省局将逐条进行梳理，对明确属于省级层面落实的任务，结合我省实际，进一步细化分解，逐条落实到各相关处室，明确责任人、责任单位和完成时限等，确保任务的贯彻落实。各地要不等不靠，特别是在优化纳税服务、深化国地税合作、推进涉税信息共享、构建税收共治格局和提升干部能力等方面，大胆探索，积极创新。
各级地税机关要建立起部门配合机制，牵头部门要切实负起主体责任，参与部门要切实负起配合责任，形成工作合力。要积极加强与有关部门的沟通协调，争取工作支持，特别要与国税部门密切协作，齐心聚力，全面落实好各项改革任务。
六、强化督查考核，确保《方案》落地生效
要把贯彻落实《方案》作为与组织收入工作同等重要的“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”，抓紧抓实抓出成效。省局将《方案》贯彻落实工作纳入督查督办的重点事项，按照时间节点开展经常性的督查，及时跟踪问效，确保各项改革任务落到实处。同时将贯彻落实《方案》工作情况，列入2016年系统绩效考核指标，明确《方案》任务，强化考核促落实。各地要抓好《方案》贯彻落实工作的督促检查和考核，及时跟踪问效，确保各项改革工作稳妥推进、见到实效。
各市局要依据《方案》顶层设计和本意见精神，坚持问题导向，抓紧研究具体创新举措，绘制施工图，形成贯彻实施意见。各地在贯彻落实过程中遇到的困难和问题，要及时向省局报告。
安徽省地方税务局
2016年1月14日
