- 国家税务总局北京市税务局关于修改 《北京市国家税务局 北京市地方税务局关于发布〈北京市税务行政处罚裁量基准〉 的公告》的公告的政策解读
- 文号：无阅读：1147发文日期：2019-03-28
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一、公告出台背景及意义
《北京市税务行政处罚裁量基准》（北京市国家税务局公告2017年第11号公布，国家税务总局北京市税务局公告2018年第1号公布继续执行，以下简称《裁量基准》）已于2017年11月1日起实施。《裁量基准》为北京市税收处罚工作提供了明确的裁量依据，有效规范了税收处罚工作，维护了纳税人权益。随着征管体制改革的深入和北京市经济环境发展，国家税务总局北京市税务局对《裁量基准》执行情况进行了分析研究，并结合工作实际对《裁量基准》中偷税处罚的裁量基准进行了修改。本次修改后，一是使偷税处罚幅度与当事人违法行为的性质、情节、社会危害程度更为匹配，进一步体现《裁量基准》的合理性原则；二是能够进一步有效预防和纠正偷税违法行为，引导当事人自觉守法，更好地体现《裁量基准》的处罚与教育相结合原则；三是使偷税违法情节较轻的企业过罚更相适应，保障企业维持正常生产经营，进一步保护当事人的合法权益。
二、主要内容
本次《裁量基准》修改，主要是对偷税处罚裁量基准进行修改。一是修改了偷税处罚裁量基准的适用条件，由原来的“偷税金额+偷税占比”情节判断标准，修改为偷税被处罚次数、配合检查程度、社会影响等情节判断标准；二是修改了偷税处罚裁量基准的处罚标准，将偷税处罚中一般、严重、特别严重的裁量阶次适用的处不缴或者少缴的税款（不缴或者少缴已扣、已收税款）50%以上1倍以下、1倍以上3倍以下、3倍以上5倍以下罚款幅度标准对应修改为50%以上1倍以下、1倍以上2倍以下、2倍以上5倍以下标准。
例如：税务机关检查发现某企业存在偷税违法行为拟对其实施处罚，经核实本次处罚是该企业五年内首次因偷税被税务机关处罚，并且该企业能够配合税务机关对其违法行为的检查，同时该企业的违法行为也未造成较大不良社会影响，此种情形下，按照修改后的《裁量基准》规定，税务机关应对该企业处不缴或者少缴的税款50%以上1倍以下的罚款。不再按照原《裁量基准》中“偷税金额+偷税占比”的情节标准实施处罚。
三、施行日期
本公告自2019年5月1日起施行。
