各区、市（县）税务局，各直属单位，局内各部门：
为深入贯彻落实国务院关于确保减税降费政策落地生根等重要指示精神，深化“放管服”改革和优化税收营商环境的新要求，根据《国家税务总局关于2019年开展“便民办税春风行动”的意见》（税总发〔2019〕19号）部署和安排，我局2019年将继续开展“便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”），现将有关事宜通知如下：
一、行动意义
2019年是国税地税征管体制改革后新税务开局之年。将党中央、国务院关于税收工作的重大决策部署落实到位，实施更大规模的减税降费、释放更为明显的改革红利、构建更加惠民的服务格局，是我局2019年税收工作的重中之重。新税务呼唤新担当，新服务展现新作为。大连税务系统要持续深入开展“春风行动”，坚持以纳税人和缴费人为中心的服务理念，回应纳税人和缴费人的所需所急所盼，推出更具成效的便民实招，给纳税人和缴费人带来更多、更直接、更实在的获得感。
二、总体目标
以“新税务·新服务”为主题，以实施减税降费为主线，以深化税收领域的“放管服”改革、优化税收营商环境为抓手，通过减税降费、提速增效、整合升级、协同共治，彰显利民惠民的新作为、打造快捷便利的新速度、搭建稳定高效的新平台、开创携手共进的新局面，进一步创响特色鲜明的纳税服务品牌。
三、行动内容
把握“长流水、不断线、打连发、呈递进”的工作节奏，统筹规划，梯次推进，层层落实。以“四个切实”大力减税降费；以“四个提速”全力提速增效；以“两个改善”着力整合升级；以“三个发挥”措施合力协同共治。全年共推出4类13项51条便民办税服务措施。
（一）大力减税降费，彰显利民惠民新作为
1.切实落实减税降费措施。认真落实更大规模减税降费政策措施，采取有效举措将各项减税降费政策落实到位。成立实施减税降费工作领导小组。切实做好小微企业普惠性税收减免政策落实工作。扩展初创科技型企业优惠政策适用范围。落实扩大境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税范围。加强税收经济分析工作，以减免税政策效应、优化营商环境措施、重点行业、重大发展战略、区域比较、新旧动能转换为重点开展分析，实现税收经济分析高端定制和精准发力。进一步提高社会公众个人所得税改革的参与度和积极性，充分享受政策红利。明确个人所得税宣传口径，紧扣时间节点，确保宣传引导步调一致，依托地方权威媒体，帮助纳税人了解个人所得税政策，方便办理个人所得税业务。
2.切实精简涉税资料。根进一步清理税务证明事项，落实第一批取消20项税务证明事项的任务；根据税务总局第二批取消税务证明事项清单，及时修改涉及取消事项的相关规定、表证单书和征管流程，明确事中事后监管要求。精简涉税资料报送，2019年底前对纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上。取消《营改增税负分析测算明细表》。探索电子签章、电子资料在税收领域的应用和涉税文书电子化推送与签收。
3.切实优化发票办理。便利纳税人领用增值税发票。将小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围扩大至租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业以及居民服务、修理和其他服务业。加大电子发票推广力度，在税控开票软件中增加电子发票开具功能，开展税务机关网上代开增值税电子普通发票试点。将取消增值税发票认证的纳税人范围扩大至全部增值税一般纳税人。优化增值税发票管理系统，在向纳税人推送增值税扣税凭证信息的同时，实现增值税普通发票信息的归集推送和共享共用。
4.切实响应纳税人需求。围绕纳税人关注热点和投诉反映突出问题，2019年上半年开展全国纳税人需求调查，拓展征纳沟通渠道，增进征纳理解互信，有效减少因政策理解不一致、信息不对称等原因造成的纳税服务投诉。建立纳税人诉求和意见受理快速反应机制、协调沟通机制、问责机制。
（二）全力提速增效，打造快捷便利新速度
5.提速优化流程。拓宽“最多跑一次”事项范围，年底前实现70%以上涉税事项一次办结。推行纳税人“承诺制”容缺办理和纳税申报“提醒纠错制”。优化海关缴款书抵扣方式，将标识有统一社会信用代码的海关缴款书纳入选择确认范围。取消非居民企业汇总缴纳企业所得税机构场所审批。优化大企业纳税服务，升级税企沟通方式。加强大企业复杂涉税事项政策服务。选择税务风险内部控制完善、遵从意愿强的大企业集团，签订税收遵从合作类协议并加强跟踪服务。
6.提速纳税申报。完善信息系统，研究个人所得税综合所得汇算清缴预填申报，实现综合所得汇算清缴申报时主动预填相关申报信息并由纳税人确认的功能。
7.提速税费缴纳。推动自然人以统一身份、统一代码缴纳个人所得税、社会保险费和相关非税收入，提供线上、线下多渠道缴纳税费服务。推动通过第三方非银行支付机构缴纳税费，为自然人办理缴纳税费提供便利。实现以网签方式办理“授权（委托）划缴协议”事项。
8.提速退税办理。确保审核办理正常出口退税的平均时间在10个工作日以内，实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理。推广标准版国际贸易“单一窗口”出口退税申报功能。优化普惠性税收优惠政策退税办理，推动退税申请、退税审核、退库业务实现全流程网上办理。优化其他退税办理，推动退税申请、退税审核、退库业务实现全流程网上办理。
（三）着力整合升级，搭建稳定高效新平台
9.改善“线上”服务渠道。加强税收信息系统整合优化工作，提高信息系统的稳定性。拓展PC端、手机端、自助端等多种办税渠道，实现电子税务局与相关应用系统数据互通、一体运行。组织开展对涉税应用系统供应商和运维服务商运维服务工作评价，引导涉税应用系统运维服务商提升运维服务能力。依托12366纳税服务平台，完善平台功能，拓宽服务渠道，提升智能化、个性化纳税缴费服务体验。
10.改善“线下”服务渠道。持续推进“一门办”，2019年12月底前，在地方政府的支持下，除对场地有特殊要求的事项外，税费事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”。
（四）合力协同共治，开创携手共进新局面
11．发挥纳税信用增值效用。深化“线上银税互动”合作机制，推动税务、银行信息互通。扩大合作银行范围，鼓励和推动银行依托纳税信用创新信贷产品，帮助小微企业缓解融资难题。
12.发挥管理部门协同效能。强化与房地产管理部门协作，积极推进房地产交易合同网签备案信息、不动产登记信息共享，整合房地产交易、办税、办证业务流程，推动实施跨部门业务联办。建立车船税全国税务直征数据库并与保险部门数据共享。实现与市场监管部门清税结果数据互联共享。
13.发挥涉税专业服务优势。结合个人所得税改革事项的推进，引导涉税专业服务机构发挥应有作用。规范涉税专业服务监管，严格落实涉税专业服务实名制，实施信用评价与信用积分管理，加大涉税专业服务信息公告力度。整治和防范“黑中介”“中介黑”行为。
四、工作要求
（一）提升工作站位。各单位、各部门要充分认识深入开展“春风行动”的重要意义，高度重视，提升工作站位，切实加强组织领导，结合实际细化措施和责任分工，进一步完善配套工作机制，层层压实责任，层层抓好落实，把党中央、国务院关于税收工作的重大决策部署贯彻融入具体工作中，确保各项措施有效落地。
（二）加强部门协调。各单位、各部门主要领导要亲自部署“春风行动”相关工作，分管领导具体组织，协调解决跨部门行动项目。各项行动措施的牵头部门和配合部门要强化协作配合，统一行动，同步推进，形成前台后台互相支持、协同提升服务质效的良好工作格局。
（三）扩大宣传效应。各单位、各部门要创新活动形式和内容，打造各具特色的“春风行动”。要通过现场观摩、优秀活动项目评选等方式开展经验交流，促进创新能力共同提升。“春风行动”开展过程中，应协同各级媒体资源、办税服务厅、门户网站、微信订阅号加强对社会各界宣传推进。
（四）加强督促检查。各单位、各部门要明确工作目标，细化工作任务，确定落实时限，各项举措实施和活动开展都要建立台账、提醒、督办的协调机制，要及时反映活动情况，解决出现的问题。各单位、各部门按要求分季度将阶段性进展情况报告纳税服务处。
附件：2019年“便民办税春风行动”工作内容分工与时间进度安排表.xls
国家税务总局大连市税务局
2019年3月11日
附件:附件.xls
