各市、县国家税务局，省局直属税务分局：
为贯彻落实《财政部 国家税务总局关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税[2014]43号)，平稳、有序地推进我省电信业营业税改征增值税试点工作，现将《浙江省国税局关于电信业营业税改征增值税试点工作实施方案》和《浙江省国税系统关于电信业营业税改征增值税试点工作计划表》印发给你们，请遵照执行。
电信业营改增试点工作是国家营改增工作的重要组成部分，全省各级国税部门要高度重视，充分认识电信业营改增试点的重要意义，增强工作的责任感和使命感，按照实施方案和计划表完成各项工作。执行中若遇问题，请及时上报省局。
浙江省国家税务局
2014年5月9日
浙江省国家税务局关于电信业营业税改征增值税试点工作实施方案
经国务院批准，电信业纳入营业税改征增值税试点。根据财政部、国家税务总局部署，从2014年6月1日起，在全国范围内对电信业由目前征收营业税改为征收增值税。为确保我省电信业营业税改征增值税(以下简称营改增)试点顺利进行，提出如下实施意见：
一、充分认识电信业营改增试点的重要意义
电信业是重要的生产性服务业，将其纳入营改增试点，有利于进一步完善增值税抵扣链条，增加下游企业进项抵扣，让更多的企业享受改革红利。电信业营改增试点工作是国家营改增工作的重要组成部分，全省各级国税部门要高度重视，充分认识试点的重要意义，在财政部、国家税务总局和省委、省政府的领导下，全力以赴，协同配合，紧紧抓住试点纳税人认定、政策业务培训、征管系统准备、税款申报征收等重要环节，优化纳税服务、强化政策效应跟踪分析，确保各项试点工作顺利推进。
二、积极稳妥推进试点工作
按照整体设计、统筹安排、稳步推进的原则，围绕“按期确认户数及相关工作、内外部业务技术准备、宣传培训等工作全部就绪，2014年6月1日正式试点”的工作目标，全省电信业营改增试点工作将分四个阶段进行：
第一阶段：启动准备，获取试点纳税人信息(2014年5月15日前)
本阶段省局工作包括：召开省局营改增试点工作领导小组会议；拟定《全省电信业营业税改征增值税试点工作实施方案》及工作计划并进行任务分解；研究制定并下发营改增财政、国税、地税税收征管业务工作衔接方案；研究制定营改增试点纳税人的具体识别标准；研究拟定《营改增初始化及数据准备方案》；做好宣传工作准备，在浙江国税门户网站开辟营改增试点工作专栏；在浙江财税12366服务热线开辟营改增专题，告知相关政策和业务流程，做好准备工作。
本阶段市、县局工作包括：学习、研读营改增试点工作的相关文件，开展各项准备工作；获取地税局电信业营业税纳税人相关数据信息等。
第二阶段：试点纳税人信息核实、确认等(2014年5月20日前)
本阶段省局工作包括：准备税控系统专用设备；业务培训资料和业务宣传资料的印制发放工作等。
本阶段市、县局工作包括：确认试点纳税人名单及相关资料；纳税人基础信息从联合办证平台导入或手工录入CTAIS;国地税信息比对，进行筛选、分类，通过上门或网上调查等多种方式核实，逐户确认试点的具体税源户；组织开展数据采集补录、调整工作等。
第三阶段：内外部培训、业务技术准备等(2013年5月31日前)
本阶段省局工作包括：完成总局下发和省局自主开发软件的测试、升级及功能联调；组织对系统内业务人员(到市县)的政策及管理培训；组织对12366咨询人员的初步培训等。
本阶段市、县局工作包括：进行一般纳税人认定；税控系统企业端的发行、安装和升级；上报试点纳税人的户数，以及一般纳税人、小规模纳税人名单；对试点纳税人进行税种和发票的核定；向试点纳税人发售发票；有针对性地自行组织本单位业务人员分类培训；对纳税人开展增值税业务、税控系统、发票开具使用(包括网络发票)、网上电子申报系统等内容的多层次、多业务类型、高密度的培训；做好政策宣传和资料发放工作；签订财税库银三方扣款协议并录入CTAIS系统，完成纳税人税款入库的准备工作等。
第四阶段：试点启动、纳税人申报缴税等(2014年6月-2014年8月)
本阶段省局工作包括：正式试点；修改完善效应分析系统；跟踪运行质量，分析试点情况，加强调研协调，做好运行质量、税负变化及相关效应分析；掌握动态，及时发现问题，及时解决问题；做好涉税舆情应对等。
本阶段市、县局工作包括：保证试点纳税人的顺利开具发票；组织做好发票认证工作；组织模拟申报；接受纳税人纳税申报和税控报税；跟踪申报、税款入库情况；监控分析税源流动情况；落实各项应急措施等。
三、强化措施，确保圆满完成试点工作任务
(一)提高认识，加强领导
继续加强对营改增试点工作的组织领导，省局营改增试点工作领导小组继续发挥统筹协调作用。省局领导小组下设的综合协调组、新闻宣传组、征管业务组、技术保障组、服务培训组等五个工作组及其职能保持不变。各工作组各司其职，密切配合，按照试点工作计划，确保各项工作有序开展。
(二)全力以赴，平稳过渡
营改增试点是当前及今后一段时期税务部门的一项重点工作。全省各级国税部门一定要以高度的责任感和使命感，精心组织实施。各级国税部门主要负责人作为第一责任人，认真贯彻落实本实施方案。各地在实施过程中，要加强调研，关注纳税人的反响及操作中的各种具体问题，定期向省局反馈情况，提出相关建议。遇到重大问题随时报告、及时处理，齐心协力推进改革试点工作，确保试点工作平稳过渡。
(三)密切配合，协同推进
营改增试点涉及面广，社会敏感度高。各级国税部门要在当地党委政府统一领导下开展工作，及时宣传试点意义，汇报试点工作进展情况以及遇到的问题。要加强与政府相关部门、行业协会的沟通与宣传。要密切与地税部门的联系，在试点纳税人认定、数据信息交接等方面加强配合。要加强与各新闻单位的联系，利用各种媒体、网络等开展全方位、多角度宣传工作，做好涉税舆情应对，形成良好的社会氛围。
