- 吉国税联字[2006]3号 吉林省国家税务局 吉林省地方税务局关于转发国家税务总局《注册税务师管理暂行办法》的通知
- 文号：吉国税联字[2006]3号阅读：1612发文日期：2006-04-04
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吉林省国家税务局吉林省地方税务局关于转发国家税务总局《注册税务师管理暂行办法》的通知 各市、州、县（市、区）国家税务局、地方税务局：
现将国家税务总局《注册税务师管理暂行办法》（国家税务总局令第14号）转发给你们，并结合我省实际提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、认真学习和宣传《注册税务师管理暂行办法》（以下简称办法）。《办法》作为注册税务师行业的第一个部门规章，它的实施标志着注册税务师行业管理在法制化轨道上迈出了坚实的步伐，有利于注册税务师行业独立、公正、规范运作，有利于强化对注册税务师行业的监督管理，有利于充分发挥注册税务师行业在保障国家利益和维护纳税人合法权益，协助税务机关提高税收征管质量和工作效率，维护国家经济秩序、促进经济健康发展等方面的职能作用。对于各级税务机关把党中央提出的“积极发展独立公正、规范运作的专业化的市场中介服务机构，大力发展现代服务业，构建和谐社会”的要求，落实到税收管理工作中去，具有十分重大的现实意义。因此，各级税务机关要认真学习和领会《办法》精神，理解和掌握《办法》的规定。省局将通过内、外网、12366纳税服务热线、“税收宣传月”活动和其他宣传媒介大力宣传《办法》，并举办各种形式的专题培训班和有税务师事务所、注册税务师参加的知识竞赛，扩大《办法》的社会影响，提高注册税务师行业的社会认知度。
二、加强组织领导，落实工作责任。《办法》明确，国家税务总局和各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局是注册税务师行业的业务主管部门，分别委托各自所属的注册税务师管理中心行使对注册税务师和税务师事务所的行政管理职能。《办法》的实施必将促进注册税务师行业的快速发展。加强注册税务师行业的监管，保证注册税务师行业健康发展，是各级税务机关的责任。我省国、地税局在《关于转发国家税务总局关于进一步规范税收执法和税务代理工作的通知》（吉国税联字〔2004〕11号）中已经明确将各市、州国、地税局征管部门作为省注册税务师管理中心的对口联系单位,并接受省注册税务师管理中心委托办理本地区有关注册税务师管理工作事宜。各市、州局也要在所属县（市、区）征管部门指定人员负责办理注册税务师管理工作有关事宜，解决管理断层、工作脱节的问题。各级税务机关要按照省局要求作好本地注册税务师管理工作，及时了解和掌握本地注册税务师行业情况，帮助他们解决行业发展中存在的问题。
三、大力支持，促进注册税务师行业健康发展。注册税务师和税务师事务所是加强税收管理，促进纳税人依法纳税，规范税收秩序的一支重要的社会力量。注册税务师行业的发展，有利于明确税收征纳双方的法律责任，降低税收征纳成本，规范征纳行为。各级税务机关要重视和信任注册税务师这支涉税服务的专业队伍，并利用他们的专业优势为税收工作服务。《办法》中明确了注册税务师行业的涉税服务和涉税鉴证业务。我省注册税务师行业已经普遍开展了涉税服务业务，他们的服务得到了征纳双方的认可，我省开展这项工作至今没有发生严重的违章违纪问题。目前，全国已有20多个省、区、直辖市开展了涉税鉴证业务，如根据国家税务总局第13号令等有关规定，企业所得税汇算清缴纳税申报的鉴证、企业税前弥补亏损和财产损失的鉴证业务，在维护国家税收利益和纳税人的合法权益等方面发挥了重要作用。我省各级税务机关要积极支持和引导税务师事务所和注册税务师开展涉税鉴证业务。如企业申报扣除各项财产损失时，按照税法规定需出具中介机构经济鉴证证明的，各级税务机关都应要求企业提供税务师事务所等具有法定资质的社会中介机构出具的经济鉴证证明。我省已有部分地区开展了企业所得税汇算清缴纳税申报的鉴证业务，今年我省将着重抓好延边等地的试点工作，在调查研究、总结经验的基础上，适时推开这项业务。
四、加强制度建设，规范注册税务师的执业行为。《办法》是注册税务师行业的纲领性文件。在执行当中，还要结合实际加以贯彻落实。今年，我省将出台《吉林省税务师事务所管理制度（范本）》、《吉林省优秀执业注册税务师评选办法（试行）》等，以此规范我省税务师事务所和注册税务师的执业行为，促进我省注册税务师行业的健康发展。五、加大培训力度，提高注册税务师队伍的素质。《办法》的实施给注册税务师行业提供了规章和制度保障，使注册税务师行业开展涉税服务和涉税鉴证业务有了依据。而注册税务师行业队伍的素质如何是行业发展的关键所在。省注册税务师管理部门要加大注册税务师的培训力度，邀请业务部门和有关专家讲授税收、法律和行业规章等相关知识，提高广大注册税务师的政治业务素质，努力造就一支政治过硬、业务水平高的专业化队伍，使他们适应新形势下涉税服务和涉税鉴证业务发展的需要，更好地为经济建设，为税收工作服务。
吉林省国家税务局 吉林省地方税务局
2006年4月4日
