各市州、县（市、区）地方税务局，省局直属征收分局：
为贯彻落实吉林省人民政府《关于印发进一步支持县域经济发展若干意见的通知》（吉政发〔2005〕10号）和省委、省政府办公厅《关于印发王珉同志在扩大县（市）经济社会管理权限省直部门动员大会上的讲话的通知》（吉办发[2005]27号）精神，更好地发挥税收职能作用，加快和促进我省县域经济的发展，特提出如下落实意见。
一、统一思想，加强领导
今年是我省改革发展由“快走”到“快跑”的关键一年，振兴我省老工业基地“二次创业”将进入新的发展阶段。落实县域经济税收优惠政策，扩大县（市）经济和社会管理权限是省委、省政府促进县域经济加快发展的重大举措。各级地税机关要进一步解放思想，排除阻力，从履行税务机关依法服务职责，强化政府部门公共管理职能的高度，增强税收服务的责任感、使命感和紧迫感，积极主动的做好落实税收优惠政策和扩大县（市）税收审批管理权工作。各县（市）局都要成立促进县域经济发展工作领导小组，一把手要负总责，指定一名局领导和一个内设机构具体抓好这项工作，确保做到思想到位、工作到位、措施到位。
二、下放权力，搞好服务
按照省政府扩大县（市）经济社会管理权限省直部门动员大会要求，省局对地税部门的行政审批进行了认真梳理。全省地税系统负责的65项行政审批，已经取消31项，现保留34项。其中，属于县(市)管理权限和已经下放到县(市)的税务行政审批项目19项，属于国家税务总局的权限2项，对其他13项税务行政审批采取扩大审批额度、下放审批权限、委托授权的办法赋予县(市)地税局更多的自主权。延边州地税局在《中华人民共和国民族区域自治法》允许的范围内，从实际情况出发，按照“能放都放”原则，赋予县（市）地税局更多的自主权。具体放权事宜，由延边州地税局自行确定，报省局备案。
（一）下放到县（市）地税局的审批权限：
1、工业类集团公司及所属企业在同一县（市）的，集团公司向所属企业提取技术开发费；
2、技术改造国产设备投资抵免企业所得税；
3、总机构与所属企业在同一县（市）、总机构管理费税前扣除；
4、符合国家政策规定的企业所得减免税；
5、残疾、孤老人员、烈属的所得以及因严重自然灾害造成重大损失减征个人所得税；
6、车船使用税减免税；
7、财产损失50万元以下、坏帐损失100万元以下的税前扣除；
8、契税计税金额1亿元以下的减免税；
9、缴纳房产税确有困难，年减免额5万元以下的减免税；
10、缴纳城市房地产税确有困难，年减免额20万元以下的减免税；
11、缴纳城镇土地使用税确有困难，年减免额5万元以下的减免税；
12、延期纳税（县市地税局审核，报省局审批）；
13、符合国家政策规定资源税减免税（县市地税局审核，报省局审批）。
（二）下放到市州地税局的审批权限：
按照省政府“下放到县（市）的权限同时也下放到市州”的工作要求，下列审批权限同时也下放到市州地税局。
1、工业类集团公司及所属企业在同一市州的，集团公司向所属企业提取技术开发费审批；
2、技术改造国产设备投资额度5000万元以下的，抵免企业所得税审批；
3、总机构与所属企业在同一市州的，总机构管理费税前扣除；
4、符合国家政策规定的年减免税额度200万元以下的企业所得减免税；
5、残疾、孤老人员、烈属的所得以及因严重自然灾害造成重大损失减征个人所得税；
6、车船使用税减免税；
7、财产损失、坏（呆）帐损失300万元以下的税前扣除；
8、契税计税金额1亿元以下的减免税；
9、缴纳房产税确有困难，年减免额10万元以下的减免税；
10、缴纳城市房地产税确有困难，年减免额在20万元以下的减免税；
11、缴纳城镇土地使用税确有困难，年减免额在10万元以下的减免税；
12、延期纳税（城区地税局逐级上报省局审批）；
13、符合国家政策规定资源税减免税（城区地税局逐级上报省局审批）。
（本通知所称“以下”均不含本数）。
三、强化监督，狠抓落实
为了确保省里下放审批权限的落实，在实际工作中具有可操作性，各地要按照省局制定下发的各项下放审批权限的后续管理办法，建立和完善相关的审批程序，调整税收征管各种表、证、单、书，跟踪做好放权后的监督管理工作。县（市）地税部门要本着降低办税成本、节省办税时间、提高办税效率的原则，进一步加大涉税下放权限的宣传工作力度，建立健全服务制度，完善服务措施，真正实现纳税人“进一个门、办全部事”。要简化办税程序，对符合条件的定期定额的中小企业实行简易申报、简并征期等多种办税方式，进一步完善机制，减少环节，提高办税效率，减化手续，确保下放的权限不折不扣地得到落实。
促进县域经济发展是省委省政府的一项重大战略决策，各级地税机关一定要站在全局的高度，进一步转变工作作风，切实采取措施，认真贯彻落实。省局将促进县域经济发展工作纳入目标管理，并作为执法检查和执法监察的一项重要内容，严格考核，加大监督检查力度。对该落实的税收优惠政策不落实，该下放的权力不下放，该减化的手续不减化，认识滞后，拖而不办的单位和个人，要严肃纪律，追究相关领导和人员的责任，确保支持县域经济发展的各项工作顺利进行。
吉林省地方税务局
2005年8月22日
