来源:中国税务报 发布日期:2019—01—21
1.中美就经贸问题达成共识决定停止升级关税等贸易限制措施
2018年12月1日,在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的G20峰会上,中国国家主席习近平与美国总统特朗普就中美经贸问题达成基本共识,双方决定停止升级关税等贸易限制措施。两国元首指示双方经贸团队加紧磋商,达成协议,取消今年以来加征的关税,推动双边经贸关系尽快回到正常轨道,实现双赢。此前2月16日,美国商务部公布了对美国进口钢铁和铝产品的国家安全调查(232调查)报告,并据此向特朗普提出建议,对进口钢铁和铝产品实施关税、配额等进口限制措施,拉开了中美关税贸易摩擦的序幕。随后中国对自美进口部分产品加征关税,以平衡美国对中方利益造成的损失。9月24日,中国发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,旨在澄清中美经贸关系事实,阐明中国政策立场,推动问题合理解决。
2.《实施税收协定相关措施以防止税基侵蚀和利润转移的多边公约》正式生效
2018年7月1日,《实施税收协定相关措施以防止税基侵蚀和利润转移(BEPS)的多边公约》正式生效,这是第一份在全球范围内就税收协定相关措施进行多边协调的法律文件,实现了国际税收合作的多重目标。实现了税收协定历史上规模最大、范围最广的一次多边合作与协调,标志着二十国集团(G20)国际税改取得重大成果。中国深入地参与了该公约的起草工作,并且在2017年6月7日作为首批签约方签署了该多边公约。
3.美国正式实施30年来最大规模减税法案
2018年1月1日,美国自1986年以来最大规模减税法案《减税与就业法》开始实施。为巩固和提升税制竞争力,美国共和党2018年持续推进税制改革。9月27日、28日,美国众议院通过《保护家庭和小企业减税法》《家庭储蓄法》《美国创新法》三个法案,统称“美国税改法案2.0版”(2019年将提交参议院表决)。税改法案2.0版被认为是2017年《减税与就业法》的续篇。美国作为世界头号经济体,既是全球多数国家的主要贸易伙伴,又是跨国公司重要的投资目的地,其实施大规模税改对全球主要经济体产生了系列连锁反应和外溢效应。
4.第一届税收合作平台全球大会在联合国总部召开
2018年2月14日至16日,由国际货币基金组织、经济合作与发展组织、联合国和世界银行联合举办的税收合作平台第一届全球大会在联合国总部召开。会议围绕“税收与可持续发展目标”主题,开展发达国家和发展中国家税务部门负责人高层次对话,就税收支持可持续发展目标面临的挑战和机遇进行了交流,标志着四大国际组织在税收领域进一步深化务实合作的开始。约500名来自世界各国政府部门的高级官员以及重要国际组织、学术界、经济界和民间组织代表参加大会。中国国家税务总局局长王军应邀出席大会并作主旨发言。
5.经合组织发布《数字化带来的税收挑战中期报告》
2018年3月16日,经合组织发布《数字化带来的税收挑战中期报告》(Interim Report on the Tax Challenges Arising from Digitalisation)。该报告梳理了数字经济下的新商业模式和相关价值创造过程,分析了数字经济给现有国际税收规则带来的挑战,为下一步调整国际规则奠定基础。该报告认为,尽管目前各国尚未就如何修改数字时代的国际税收规划框架达成共识,但BEPS包容性框架将力求在2020年达成新的全球共识。同时,越来越多的国家开始或准备开始采用单边措施对数字化企业征税。2018年3月21日,欧盟委员会(EC)公布针对大型数字跨国公司课税提案;9月,欧洲各国财长同意就针对科技巨头征税一事加强商讨;10月,英国政府宣布,拟于2020年开征数字服务税;12月,法国决定从2019年1月1日开始向互联网巨头征收数字税。
6.世界银行公布《2019年营商环境报告》肯定中国税收营商环境持续向好
2018年10月31日,世界银行(WB)公布《2019年营商环境报告:强化培训,促进改革》(DOING BUSINESS 2019:Training for Reform)。报告通过开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产十个方面的指标进行分析排序。报告显示128个经济体进行的改革使中小企业和创业者受益,314项改革创历史最高纪录。其中营商环境改进最为显著的十大经济体为:阿富汗、吉布提、中国、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亚、科特迪瓦、土耳其和卢旺达。中国营商环境排名从第78位跃升至第46位,提升了32位。世行认为,中国的纳税服务表现亮眼,多项关键指标都取得进步,税收营商环境持续向好。
7.中国实施国税地税征管体制改革
2018年3月17日,中国第十三届全国人大一次会议批准《关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,决定改革国税地税征管体制,将省级和省级以下国税地税机构合并。国税地税机构合并后,实行以国家税务总局为主与省(自治区、直辖市)政府双重领导管理体制。2018年7月20日,中国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作全部完成;10月25日,中国省市县乡四级税务机构“三定”规定逐级落实到位,标志着中国国税地税征管体制改革推进到新阶段。
8.《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)正式生效
2018年12月30日,《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)正式生效,环太平洋区域内11国将逐渐取消98%的商品关税。2018年“逆全球化”的贸易保护主义抬头,多边贸易体制受到挑战,多个国家和地区力求重构新的区域一体化,签署了多个旨在降低关税和非关税壁垒的区域性贸易协定。
9.中国个人所得税法第七次大修建立起综合与分类相结合的个人所得税制
2018年8月31日,中国第十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定,这是中国个人所得税法自1980年出台以来的第七次大修。此次个人所得税法修改,建立了综合与分类相结合的个人所得税制,将基本减除费用标准由每月3500元提至每月5000元,对工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税等,首次增加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金、赡养老人等六项专项附加扣除,优化调整税率结构,扩大较低档税率级距,并相应健全了个人所得税征管制度。新修订的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》自2019年1月1日起与新个人所得税法同步施行。
10.英国批准《2018年(跨境贸易)税收法》为“脱欧”作准备
2018年9月13日,英国批准了《2018年(跨境贸易)税收法》(Taxation(Cross-border Trade) Bill 2018)。此前英国(UK)下议院和上议院就本法案文本分歧达成协议。该法对英国“脱欧”以后的跨境贸易的涉税事项,包括关税、增值税和消费税等作出规定。为应对在达不成退欧协议情况下出现的“硬退欧”,2018年8月23日,英国税务海关总署(HMRC)发布了包括《无协议退欧情况下企业增值税指南》在内的24份“无协议退欧”的预备性文件。
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