一、结论

能开具增值税普通发票。

二、分析

最近国家税务总局发布了一个新政策文件，规定了纳税人营改增以前发生的营业税业务，在营改增后补缴营业税需要补开发票的，可以开具增值税普通发票。营改增后查补的未开票收入，是营改增以前发生的在营改增后补缴营业税的业务，属于可以补开具发票的情形，可以开具增值税普通发票。需要注意：应完整保留相关资料备查。相关备查资料包括与查补税有关的原始资料、自查或税务检查报告、涉税问题具体内容、查补税款的会计记账凭证等。

三、政策依据

《国家税务总局关于明确中外合作办学等若干增值税征管问题的公告 》 （国家税务总局公告2018年第42号 ）

七、纳税人2016年5月1日前发生的营业税涉税业务，包括已经申报缴纳营业税或补缴营业税的业务，需要补开发票的，可以开具增值税普通发票。纳税人应完整保留相关资料备查。此前已发生未处理的事项，按照本公告的规定执行。

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