来源：经济参考报 记者:孙韶华/北京报道 发布日期：2019-07-24
国家税务总局23日披露的最新减税成绩单显示，上半年我国累计新增减税降费11709亿元，在其中10387亿元新增减税中，增值税改革减税金额最大，达4369亿元，个税改革减税幅度最大，两步改革叠加减税3077亿元，降幅达30.6%，累计1.15亿人无需再缴纳工薪所得个人所得税。
数据显示，减税降费在降低企业成本、拉动社会消费、加速新动能成长、增强民营企业活力等方面效果明显。2万亿减税降费进度完成已过半，正加足马力冲刺全年目标的达成。下一步，税务总局等部门还将有更多实打实的举措落地，确保减税降费红利落地。
近日，今年第二季度申报“大征期”结束，税务总局及时完成了上半年减税降费统计核算工作。在7月23日上午举行的发布会上，税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力详细介绍了这份新鲜出炉的成绩单。
蔡自力介绍，今年上半年，全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元。分政策看，新增减税主要包括：增值税改革减税4369亿元（其中调整增值税税率翘尾减税1184亿元，深化增值税改革减税3185亿元），小微企业普惠性政策减税1164亿元，个人所得税两步改革叠加减税3077亿元。
实打实的减税降费，让企业和个人得到了“真金白银”的实惠，尤其是制造业企业、民营企业、小微企业获益最为明显。数据显示，4月1日实施深化增值税改革后，4至6月，制造业减税户数252万户，实现净减税1389亿元。上半年，全部新增减税中，民营经济纳税人新增减税6712亿元，占减税总规模的64.9%。增值税小规模纳税人免税标准由月销售额3万元提至10万元后，享受免税优惠的小规模纳税人达到3315万户，新增368万户，上半年户均累计减免增值税从2325元增加到9491元。
税收数据可以直观反映企业的经营情况，同时与上半年的多项经济数据相呼应，进一步印证了减税降费的成效。
例如，税务部门监测的10万户重点税源企业数据显示，重点税源企业的单位营业收入税负同比下降0.6个百分点，比一季度降低0.4个百分点。6月，全国规模以上工业增加值同比增长6.3%，比上月加快1.3个百分点。这反映出企业税费成本降低，提升了企业盈利水平。
此外，上半年累计新增减税3077亿元的个税改革“红包”直接增加了居民收入，提升居民消费能力。在减税降费等多重因素作用下，上半年全国居民人均可支配收入同比增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.5%，跑赢上半年GDP增速。
落实更大规模减税降费政策，让企业和人民过好日子，政府就要过紧日子。据介绍，短期看，减税直接体现为政府减收，随着更大规模减税降费政策的落地，上半年税收收入增速明显回落。上半年，全国税务部门组织的税收收入（已扣除出口退税）完成82754亿元，增长1.4%，比去年同期增幅回落13.9个百分点。
长期看，减税降费为企业释放的红利效应不仅立竿见影、利在当前，更厚植了企业未来的发展空间，助推新动能加速成长。
数据显示，减税降费政策的实施，激励了企业加大研发投入，将有更多资金投入到技术改造中。重点税源企业上半年研发投入同比增长20.6%，在比去年同期提高4.7个百分点的基础上，二季度比一季度又提高了2个百分点。
此外，增值税发票数据显示，受减税降费政策红利影响，5月和6月的企业设备投资同比增长9.5%和9.2%，比前四个月累计增速分别提高4.3和4个百分点。重点税源数据显示，上半年，高端制造业和装备制造业新增固定资产投资同比增长9.9%和9.6%，分别比一季度提高3.5和2.7个百分点。
业内专家表示，半年完成超过1.1万亿的减税降费，成效显著。2万亿减税降费已经进入下半程，为了确保减负落实到位，预计相关部门会有更多实招硬招出台，将有更多红利可期。随着政策进一步落实落地，下半年减税降费的积极效应也将进一步显现。
就在发布会举行的当天下午，税务总局印发了《关于实施便民办税缴费十条新举措的通知》，针对今年上半年减税降费政策落实中纳税人、缴费人反映的问题，检视并整改推出第一批10条便民办税缴费新举措，以更好地服务纳税人、缴费人。
税务总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任、新闻发言人付树林介绍，近期税务总局已推出一系列服务纳税人、缴费人的硬举措。例如继2018年底以来分两批取消35项税务证明事项后，再取消25项税务证明事项。此次印发通知是在之前的基础上再推出10条新举措：在申报纳税方面，实行两个税种“合并报”、税收优惠“清单办”；在办税缴费方面，实行实名信息“前置采”、资料不齐“容缺办”、自助办税“更便捷”、证明材料“免提供”、出口退税“无纸办”；在发票使用方面，实行异常锁卡“网上解”、抵扣信息“有提醒”、发票信息“一站查”。
记者了解到，税务总局近日还派出36个督查组分赴各省（区、市）和计划单列市税务局，开展减税降费专项督查。税务总局领导日前也密集在基层调研减税降费的情况，征求纳税人、缴费人和基层税务干部的意见建议。
财政部有关负责人此前表示，下一步将全力抓好减税降费的落实，加强减税降费实施效果的监测监控和分析研判，针对政策实施过程中出现的新情况、新问题，提前做好应对预案，不断完善政策举措，确保所有行业税负只减不增。聚焦政策措施实施效果，进一步加强监督检查，严肃查处政策不落实、增加企业负担、损害群众利益等问题，坚决打通“中梗阻”“最后一公里”。
