来源： 经济参考报 记者 :孙韶华/北京报道 发布日期：2019-10-31
10月30日，我国减税降费三季度“成绩单”出炉。国家税务总局发布的数据显示，今年前三季度全国累计新增减税降费超过1.78万亿元，其中新增减税超过1.5万亿元，新增社保费降费2725亿元。分税种看，增值税改革新增减税7035亿元。个税两步改革叠加新增减税4426亿元，累计人均减税1764元。
对企业的跟踪调研分析显示，减税降费政策效应在稳定经济发展预期、激发科技创新活力、增强民营经济向好发展基础、拉动社会消费增长、激发市场主体活力等方面都在持续显现。下一步伴随减税降费的持续落地，还将有更多红利向深度释放。
减税三季度“成绩单”出炉
10月30日上午，在国家税务总局举行的三季度新闻发布会上，国家税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力介绍，今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。
主要减税政策中，增值税改革新增减税7035亿元，小微企业普惠性政策新增减税1827亿元。个人所得税方面，个税两步改革叠加新增减税4426亿元，累计人均减税1764元。受减税影响，同期个人所得税收入同比下降29.7%。
分行业来看，前三季度，各行业门类税负水平，与上年同期相比，均实现不同程度的下降。比如，制造业新增减税4738亿元，占新增减税总额的31.36%，行业税负同比下降1.08个百分点；批发零售业新增减税3258亿元，占新增减税总额的21.56%，行业税负同比下降3.27个百分点。建筑业，交通运输、仓储和邮政业共新增减税1179亿元，占新增减税总额的7.8%，这两个行业税负同比分别下降0.63和0.35个百分点。
分市场主体来看，前三季度，包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%，受益最大。小微企业普惠性减税政策受益对象大多是民营经济，前三季度，民营经济享受该政策新增减税1619亿元，占比为88.61%。
据介绍，今年实施更大规模减税降费政策对税收收入的减收影响较为明显。前三季度全国税务部门组织税收收入（已扣除出口退税）112658亿元，增长0.3%，增幅比去年同期回落12.9个百分点。
多重积极效应持续显现
据介绍，税务部门对减税降费的效应进行了初步分析，并持续开展跟踪调查，减税降费政策效应在稳定经济发展预期、激发科技创新活力、增强民营经济向好发展基础、拉动社会消费增长、激发市场主体活力等方面都在持续显现。
在国内外经济形势复杂多变的情况下，减税降费政策充分发挥了逆周期调节作用，更直接更有效地惠及广大纳税人、缴费人，稳定了经济发展预期。税务部门调查数据显示，92.2%的纳税人认为，减税降费对企业生产经营活动产生了积极影响，提振了市场主体信心。
研发投入快速增加，激发了科技创新活力。税务部门调查数据显示，前三季度，45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入。税务部门监测的10万户重点税源企业前三季度研发费用同比增长19.3%，增幅较2018年全年提高3.4个百分点。
民营经济深享红利，增强了向好发展基础。居民消费能力提升，拉动了社会消费增长。市场主体活力激发，助力了社会就业稳定。国家税务总局数据显示，前三季度，全国新增市场主体（含个体工商户）办理过涉税事项的有776.7万户，月均新增86.3万户。
出口企业受益明显，经营压力得到了有效缓解。前三季度，出口企业累计享受减税2742亿元，同时受出口退税率两次提高的利好，出口企业增加出口退（免）税409亿元。
减税降费红利的释放，离不开税收工作的落实落细。纳税人的获得感，也离不开纳税服务的不断完善。
蔡自力表示，在落实减税降费政策过程中，税务总局一直强调提高收入质量，始终要求各地坚持依法征税，确保做到“三个务必、三个坚决”，即务必把该减的税减到位、务必把该降的费降到位、务必把该征的税费依法依规征收好，坚决打击虚开骗税、坚决不收“过头税费”、坚决做好留抵退税工作，全力以赴确保减税降费政策措施进一步落地生根。
今年以来，各地税务部门对标纳税人、缴费人的需求，推出了一系列行之有效的办税服务措施，着力破解办税难题，为纳税人营造良好税收营商环境。
国家税务总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任、新闻发言人付树林表示，税务总局近日发布《关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》，对仅保留的6项税务行政许可事项，从今年12月1日起，进一步简化办理程序，减轻办税负担，提高服务效率。
更多红利将向深度释放
下一步，伴随减税降费的持续落地，还将有更多红利向深度释放。以增值税留抵退税为例，今年4月1日起，我国开始全面试行增值税留抵退税制度，这是继小微企业普惠性减税措施、深化增值税改革等减税降费措施落地后又一项重要减税政策。今年8月，财政部和国家税务总局又联合印发了《关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》，部分先进制造业纳税人退税门槛进一步降低。记者了解到，目前，各地税务部门纷纷发力，推动政策落实落地，随着一张张税收收入退还书的开出，“中国制造”再添新动力。
值得关注的是，我国推进大规模减税的力度和成效也得到国际社会的高度评价。
在世界银行近期发布的《全球营商环境报告2020》中，中国营商环境全球排名由去年的第46位上升至第31位，连续两年被评为全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。其中纳税指标排名在前两年提升的基础上，今年再度提升9位，实现“三连升”。世界银行认为，纳税指标排名提升的主要原因，一方面是中国出台了更大规模减税降费政策措施，另一方面是中国税务部门在落实减税降费、持续推进纳税便利化改革等方面取得了明显成效。
日前，第49届亚洲税收管理与研究组织（SGATAR）年会在印度尼西亚日惹召开。与会代表普遍认为，涵盖多个税种费种、涉及几千万户企业和数亿纳税人缴费人的减税降费政策措施，能够在短时间内相继推出且平稳有序落实到位，既有利于推动中国经济高质量发展，也有利于为亚太地区乃至世界经济平稳增长注入强劲动力。
