来源：中国青年报 作者：张均斌 发布时间：2019-11-27
最新数据显示，前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，全年的减税降费数据有望超过两万亿元，接近中国2003年度财政收入，力度之大极为罕见。
个税改革、小微企业普惠性减免、社保费降率、深化增值税改革，四项举措层层加码，为我国经济“托底”，更直接提振了市场信心、激发了市场活力。
目前，税务部门已对减税降费政策实施效应进行初步分析，在国内外经济形势复杂多变的情况下，减税降费政策充分发挥逆周期调节作用，更直接有效地惠及广大纳税人、缴费人，稳定经济发展预期。多位财税专家告诉中国青年报·中国青年网记者，减税降费将对促进经济平稳运行发挥重要作用，不少企业将省下来的资金投向创新研发，立足长远，为经济发展蓄力。
制造业亮“账本”
制造业为国之根本。目前，我国已建立起全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部门类的现代工业体系，是当之无愧的世界工厂、制造大国。然而，大而不强、产业链偏中低端、质量参差不齐、创新动力不足等问题，成为“中国制造”由大到强的掣肘。近两年来，叠加国外形势复杂多变、经济下行压力加大等因素，制造业的发展之路充满挑战。
稳经济关键就是要助力制造业的转型升级，制造业自然成为这场减税降费的“主角”，相关政策措施不断出台：主要适用于制造业的增值税税率从16%下调至13%；固定资产加速折旧政策扩大到所有制造业；将研发费用加计扣除比例由50%提高到75%；取消对留抵退税的行业限制……同时，个税改革、社保费降低等政策，都使制造业受惠。
在制造业“账本”上，数目可观的减税额成为亮点。前三季度，制造业与相关的批发零售业合计新增减税7995.63亿元，在前三季度新增减税中占比过半，达52.92%。
沈阳新松机器人自动化股份有限公司预计全年可享受政策红利超过1900万元；联想（北京）有限公司2019年已累计扣除研发费1.1亿元，预计全年可实现留抵退税1亿元、增值税降率减税约4000万元；通威太阳能（成都）有限公司预计2019年全年减税1亿元，其中增值税减税达8000万元……
一笔笔税费减免，为制造业缓解资金压力、应对经济下行压力提供了有力支持。
“今年上半年，集团仅增值税就减免1.4亿元，税负下降明显。”浙江吉利控股集团常务副总裁李东辉表示，“旨在‘放水养鱼’的减税降费举措极大鼓舞了企业的发展信心，省下来的钱投入到科研创新中，除了进一步增强集团的发展后劲，也将促进汽车制造业向智能化、网联化升级发展。”
税务部门调查数据显示，前三季度，45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入。税务部门监测的10万户重点税源企业前三季度研发费用同比增长19.3%，增幅较2018年全年提高3.4个百分点。
加大研发投入，是制造业增强技术创新能力的重要条件，也是企业重视创新的重要体现，更是中国经济向上攀登的关键。
爬坡过坎的中国制造，在2019年前三季度保持住稳步增长的势头。今年前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长5.6%，其中制造业同比增长5.9%。值得关注的是，前三季度，高技术制造业增长快于整体制造业发展。数据显示，高技术制造业增加值同比增长8.7%，增速快于规模以上工业3.1个百分点，占全部规模以上工业比重为14.1%，比上半年提高0.3个百分点。同时，在投资方面，高技术制造业投资同比增长12.6%，增速比全部投资快7.2个百分点。在部分省份，前三季度高技术制造业投资增速更是超过了20%。
更多的资本与资源，正源源不断奔向先进制造业。高技术制造业投资的快速增长，展现了制造业高质量发展的底气、潜力与良好前景。投资增长的背后是信心。“一系列减税降费政策成效显现，有效激励了市场主体，增加了实体经济发展的信心。”北京国家会计学院教授李旭红表示。
减的是税费稳的是预期
在我国，小微企业占全部纳税企业比重超过95%，对经济发展贡献巨大，因此，民间也有“小微活，经济活”的说法。
作为更大规模减税降费的“先手棋”，今年年初，国务院常务会议推出小微企业普惠性减税措施。减税政策涉及增值税、企业所得税和地方“六税两费”，覆盖了与小微企业相关的大部分税种。减税降费带来的利好，让小微企业活力竞相迸发。
减的是税费，稳的是预期，增的是信心。
中医药产业是安徽亳州的主打产业，得益于减税降费政策支持，近年来发展迅速。“去年公司享受近万元的企业所得税减免，这对公司来说很重要。”颜世革说，他在当地经营着尚译、盛峰两家小型药材批发公司，一年用工量达1200人次，其中农村转移劳动力超过80%。
今年，随着小微企业普惠性税收减免等政策出台，颜世革的公司前7个月享受增值税、企业所得税等各项税收优惠近7万元，全年预计能享受各项税收减免20多万元。“减下来的税费能抵一整年的用工费，我们打算将其中一半资金用于增加用工，下个月再招一批工人。”颜世革说。
上海财经大学公共政策与治理研究院近期发布的《中国增值税减税政策效应季度分析报告》显示，增值税小规模纳税人免税标准的提高显著改善了月营收3万-10万元企业的经营状况。这部分企业的营收提升幅度高达8.7%，营利水平提高幅度在1.5%左右。
减税降费的持续推进，让众多小微企业创造创新活力持续迸发，发展壮大意愿不断增强。在重庆简节科技有限公司财务负责人魏建华看来，企业的良性发展既离不开自身的努力奋斗，也得益于国家相关政策的支持，特别是各项减税降费政策带来的强大助力。
“减税降费政策增强了创业意愿，提高了市场主体活跃度。”国家税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力说。统计数据显示，前三季度，全国新增市场主体（含个体工商户）办理过涉税事项的有776.7万户，月均新增86.3万户。
这些新增的市场主体，为经济高质量发展注入了新鲜的活力。今年前三季度，第三产业增加值增速高于国内生产总值（GDP）平均增速。中国财政科学研究院近日发布的2019年“降成本”调研报告认为，从数据中可以看出，产业结构在不断优化，运行质量在提升，“这无疑得益于小微企业减税降费政策”。
外部环境复杂，内部措施有力。专家分析，大规模减税降费的效果将在相当长时间中不断显现，这是在为中国经济的发展蓄力，只要托住底，坚持创新驱动，中国经济一定能重回“快车道”。
