淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南市地方税务局：
为贯彻省委省政府《关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》（皖发〔2010〕16号），落实全省地税系统促进皖北经济加快发展研讨会精神，现就支持皖北经济发展进一步优化纳税服务提出以下意见，请遵照执行。
一、提高思想认识，转变服务理念
1、充分认识服务皖北加快发展重要性。皖北地区在全省经济社会发展中具有十分重要地位，加快皖北地区发展是实现安徽崛起的必然要求。各级地税机关要切实把思想和行动统一到省委省政府的决策部署和各项工作要求上来，以强烈的责任感和使命感投入到皖北加快发展的大潮中去，充分发挥税收职能，结合皖北发展特点，不断优化纳税服务，努力为促进安徽崛起做出更大贡献。
2、更新管理理念。进一步解放思想、转变观念，积极探索建立符合新形势要求的管理新模式。充分利用结对合作契机，主动学习兄弟市、县先进的纳税服务工作思路和工作方法；研究借鉴经济发达地区先进理念和成功经验，以更加科学的管理理念服务皖北地区加快发展。
3、增强服务意识。强化“服务重点区域发展就是服务安徽崛起”的意识。坚持纳税人至上、服务纳税人就是服务发展、公正执法是最佳服务、征纳双方地位平等、纳税人正当需求应予满足、纳税服务没有最好只有更好等现代服务理念，进一步增强服务意识，不断提升纳税服务水平。
二、积极开拓创新，增强服务实效
1、为地方经济发展献策。树立经济税收观，主动为党委政府出谋献策，当好政府的参谋助手。密切关注经济发展最新动态，认真研究省、市、县各级政府、部门关于加快皖北地区发展的新政策，及时分析政策变化及其对经济发展和税收的影响，深化重点税源和动态税源分析，为服务党委政府科学决策提供依据。
2、拓展政策空间。积极争取享受皖江示范区适用的各项税收优惠政策，并结合皖北实际，努力拓展税收政策空间，增强政策的适用性，最大限度地释放政策效应。落实好鼓励高新技术、基础产业发展、资源综合利用、涉农项目和就业再就业等各项税收优惠政策，引导社会投资，优化经济布局。树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的观念，依法落实税收“减、免、缓、抵”政策，减轻企业负担，增强发展后劲。
3、优化征管模式。创新税源管理模式，改变现有的税收管理员属地管理的单一方式，积极探索更加科学有效的专业化管理新模式。强化信息管税力度，加强和完善征管信息采集分析，进一步提高征管信息化应用水平。根据结对合作和与省外地区、企业共建合作园区的特点，注重研究和加强跨区域经营纳税人的管理和服务。
4、创新办税方式。深化网上申报和财税库银横向联网系统应用，提供便利条件，引导鼓励更多企业实行网上办税。加强办税服务厅统一化、标准化、规范化建设，全面落实“一站式服务”、“一窗式管理”。依托现代信息技术，积极探索试行申报纳税通报通缴、普通发票通验通售、涉税文书通取通查、税务登记通受通办。
三、拓展服务举措，提升服务水平
1、深化“一对一”服务。以合作园区和高新技术产业园区内企业、重大项目、重点税源户为重点，扎实开展“一对一”服务活动。比照皖江示范区“一对一”服务要求，确定服务企业名单，安排税务联络员，履行“十项承诺”，实施全过程、全天候跟踪服务。建立领导联系制度，市局领导和业务部门负责人至少要具体联系1户企业，示范开展“一对一”服务，协调解决涉税问题，指导基层改进服务工作。
2、开展分类管理服务。规范纳税信用等级评定，与国税局联合开展信用等级评定，确保评定工作公平公正。严格实施分类管理和服务，对A级纳税人实行两年免检，对C、D级纳税人列入重点检查对象，引导依法诚信纳税，促进纳税遵从。实施动态管理，切实将纳税人日常申报纳税情况与信用等级评定结合起来，提供公平竞争的税收发展环境。
3、规范办税服务厅建设。统一办税服务厅的内、外部标识，规范设置办税服务厅功能区域。开展“一窗式”服务，推广综合服务窗口设置，统一受理各类涉税事项。充实办税服务厅业务骨干力量，开展办税服务厅人员的税收业务和服务能力培训，提升窗口服务技能。探索建立“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的工作流程，减少办税环节，方便纳税人办税。
4、开展特色服务。充实12366纳税服务热线人员配备，提高业务素质，增强解答能力，努力将热线打造成为纳税咨询服务的首选途径。结合“一对一”服务纳税人活动、重大项目和重点税源管理工作，深入了解纳税人需求，有针对性开展咨询辅导。大力推行同城通办，方便纳税人跨区域办理涉税事项。引导开展网上办税，鼓励有条件地区建立和完善网上办税服务平台。积极开展与国税局联合办理税务登记、纳税信用等级评定、个体税收征管等联合办税工作，进一步创造条件拓展国地税联合办税范围。
四、加强组织保障，健全服务机制
1、强化组织领导。各级地税机关要切实加强服务皖北经济加快发展工作的组织和领导，精心谋划，科学部署，切实保障省委省政府战略决策的顺利贯彻落实。成立服务皖北加快发展领导小组，由主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导齐抓共管，扎实做好各项工作任务的督促落实。
2、建立工作协调机制。在省局统一领导下，皖北六市要建立皖北地区地方税收联席协作机制，定期相互通报情况，实现信息共享，开展交流经验，协商税收事宜，协调重大问题，形成通力协作、便捷高效、服务规范的工作格局。
3、强化责任问效。各级地税机关要明确各单位职责，细化责任分解，制定工作步骤，落实工作时限，解决涉税投诉，加强跟踪问效，确保各项服务举措落到实处、收到实效。省局将把各地工作情况纳入现代化分局建设监测考核和年度绩效考评，加强过程监测，强化责任考核。
安徽省地税局
2010年8月31日
